Госдума приняла закон о бюджете 2026 года: на что потратят 44 трлн рублей

Игорь Жулькин

замшефа Инвестредакции

Профиль автора

20 ноября Госдума приняла в финальном, третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2026 год.

Документ еще должны одобрить Совет Федерации и подписать президент.

С момента внесения законопроекта в Госдуму в конце сентября основные параметры бюджета остались неизменными. Правительство намерено потратить в 2026 году 44,1 трлн рублей при доходах 40,3 трлн. Таким образом, дефицит составит 3,8 трлн рублей, или 1,6% ВВП. Это существенно ниже, чем 5,7 трлн и 2,6% ВВП, запланированные на 2025 год.

Власти намерены добиться снижения дефицита за счет более умеренного роста трат и повышения доходов, в том числе благодаря росту налогов. По доходам бюджет вырастет на 3,2 трлн рублей, или на 8,6%, а по расходам — только на 1,25 трлн, или на 2,9%. Для сравнения: в 2025 году расходы планово вырастут на 5,2%, а в 2024 они прибавили аж 24%.

Больше трети прироста доходов обеспечит повышение ставки НДС с 20 до 22% и ужесточение условий налогообложения для малого бизнеса. С помощью этого маневра правительство рассчитывает собрать дополнительные 1,2 трлн рублей в 2026 году. Формально НДС взимается с бизнеса, но фактически его платит население, потому что он включается в цену товаров и услуг.

При этом до третьего чтения налоговая реформа добралась с рядом важных поправок. В частности, отмену налоговых послаблений по НДС для бизнеса решили сделать более плавной, а для российских разработчиков программного обеспечения сохранят налоговую льготу, которую ранее предполагалось отменить. Но зато теперь появился новый налог — технологический сбор с производителей и импортеров электроники.

Что касается расходов, то третий год подряд самой большой статьей остается национальная оборона. Изначально предполагалось, что на нее потратят 12,9 трлн рублей, или 29% всего бюджета. Но после доработки документа к третьему чтению эта сумма, скорее всего, выросла. Ранее министр финансов РФ Антон Силуанов заявлял, что поправками планируется перераспределить более 7 трлн рублей и значительная часть изменений направлена на обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе на потребности СВО.

Сколько конкретно денег добавили на оборонные нужды, власти не раскрывают. Известно, что на социальную политику поправками дополнительно предусмотрено 874 млрд рублей. В изначальном проекте на это закладывали 7,1 трлн. Это второй по объему блок расходов российского бюджета. Третий — национальная экономика — 4,8 трлн рублей. А меньше всего денег традиционно выделяют на культуру, спорт и СМИ — в совокупности около 0,5 трлн.

Самый значительный рост планируется в тратах на обслуживание госдолга. Они достигнут 3,9 трлн рублей. Долговая нагрузка растет из-за необходимости финансировать рекордный дефицит 2025 года и высокой ключевой ставки, к которой привязана значительная часть государственных займов.

С учетом планируемого сокращения дефицита и более умеренного роста трат бюджет получился сдержанным. В ЦБ его оценили как дезинфляционный, то есть способствующий замедлению роста цен. При этом регулятор предупредил, что при увеличении госдолга ему придется удерживать ключевую ставку выше, чтобы не допустить очередного всплеска инфляции.

Утверждение закона о бюджете не означает, что его параметры останутся неизменными в 2026 году. Так, в 2025 Госдума дважды пересматривала текущий бюджет, в результате чего плановый дефицит вырос почти в пять раз.